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正文

“The Rise and Fall of Local Elections in China: Theory and Empirical Evidence on the Autocrat’s Tradeoff” with Monica Martinez-Bravo, Gerard Padró-i-Miquel and Yang Yao (2017) NBER Working Paper 24032. Revise and Resubmit at the American Economic Review. 姚洋，北京大学国家发展研究院院长。

We propose a simple informational theory to explain why autocratic regimes introduce local elections. Because citizens have better information on local officials than the distant central government, delegation of authority via local elections improves selection and performance of local officials. However, local officials under elections have no incentive to implement unpopular centrally mandated policies. The model makes several predictions: i) elections pose a trade-off between performance and vertical control; ii) elections improve the selection of officials; and iii) an increase in bureaucratic capacity reduces the desirability of elections for the autocrat. To test (i) and (ii), we collect a large village-level panel dataset from rural China. Consistent with the model, we find that elections improve (weaken) the implementation of popular (unpopular) policies, and improve official selection. We provide a large body of qualitative and descriptive evidence to support (iii). In doing so, we shed light on why the Chinese government has systematically undermined village governments twenty years after they were introduced.

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我们提出一种简单的信息理论来解释为什么autocratic regimes引入地方选举。由于公民比遥远的中央政府拥有更多有关地方官员的信息，因此通过地方选举可以改善地方官员的选拔和表现。但是，被选举出的地方官员没有动力执行中央政府不受欢迎的政策。该模型做出了一些预测：i）选举在业绩和垂直控制之间进行权衡；ii）选举改善了官员的选拔；iii）官僚能力的增加降低了选举autocrat的可取性。为了测试（i）和（ii），我们从中国农村收集了一个大型的村级面板数据集。与模型一致，我们发现选举可以改善（削弱）受欢迎（不受欢迎的）政策的执行，并改善了官员选拔。我们提供了大量定性和描述性证据来支持（iii）。在此过程中，我们解释了为什么Chinese政府在引入村级政府20年后就系统性地削弱了它们。

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